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近些年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大的變化，城鄉(xiāng)之間要素的流動(dòng)范圍和規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，同時(shí)我國(guó)制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的基本方針，現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本要求，但必須清楚的認(rèn)識(shí)到，在城鄉(xiāng)融合這一目標(biāo)下我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)整理了這些問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法，希望大家可以參考!

一、城鄉(xiāng)融合過(guò)程中鄉(xiāng)村有哪些發(fā)展問(wèn)題?

圍繞城鄉(xiāng)融合這一視角，目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的模式可以概括為三種，以城市為主導(dǎo)的發(fā)展模式、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式、以城鄉(xiāng)整體為主導(dǎo)的發(fā)展模式，接下來(lái)將從這三個(gè)模式入手分析城鄉(xiāng)融合視角下我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題。

1、以城市為主導(dǎo)的發(fā)展模式

以城市為主導(dǎo)的發(fā)展模式，即主要通過(guò)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村提供市場(chǎng)和資金，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，從而達(dá)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目的。在該模式中，城市是鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源，鄉(xiāng)村各種要素不斷流入城市，的確有利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時(shí)單方面單向的要素流動(dòng)鄉(xiāng)村處于發(fā)展的被動(dòng)地位，制約了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)這種鄉(xiāng)村依附城市發(fā)展的模式，使得鄉(xiāng)村付出了土地、環(huán)境資源等方面的諸多代價(jià)。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)，主要是依托鄉(xiāng)村自身資源，自我變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還可以借助城市的作用得以更好更快地發(fā)展。但是該模式以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體，往往缺乏對(duì)城市和鄉(xiāng)村整體性的認(rèn)識(shí)，容易造成城市和鄉(xiāng)村的不合理布局，同時(shí)該模式使得城市的輻射帶動(dòng)作用被弱化，會(huì)影響城市和鄉(xiāng)村整體的發(fā)展速度。

3、以城鄉(xiāng)整體為主導(dǎo)的發(fā)展模式

以城鄉(xiāng)整體為主導(dǎo)，主要是通過(guò)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)和整體發(fā)展，這種模式比較注重城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)持久而深入的融合，但是由于該模式實(shí)行前期主要是依靠城市的輻射力，使得城鄉(xiāng)之間還沒(méi)有全方位互動(dòng)起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)布局等方面也有待進(jìn)一步調(diào)整。

二、如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題?

從城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)來(lái)看，它是要在生產(chǎn)力水平較高的條件下，通過(guò)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分利用市場(chǎng)高效配置資源的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)助城，互為接軌，相互滲透，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等諸方面的融合發(fā)展。

在城鄉(xiāng)融合視角下，鄉(xiāng)村發(fā)展更加傾向于各個(gè)方面與城市的融合：

1、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化是消除城鄉(xiāng)差距的重要標(biāo)志。在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)“無(wú)縫對(duì)接”和共建共享共用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，其中環(huán)保方面，推行組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理的一體化垃圾處理模式，可以有效解決村莊環(huán)境衛(wèi)生差的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)融合方面，建立城鄉(xiāng)居民方便共享的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員向農(nóng)村流動(dòng);建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，優(yōu)秀師資配備向農(nóng)村傾斜;建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制，城市文化功能向農(nóng)村延伸。在未來(lái)，鄉(xiāng)村不再是落后的，不便的，可能與城市享受著同樣的服務(wù)與便利。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合

產(chǎn)業(yè)布局的一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的依托，要注意從完善城鄉(xiāng)功能、優(yōu)化資源配置出發(fā)，按照合理分工、相互配合、各展所長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持集群發(fā)展原則，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造持續(xù)主動(dòng)的地區(qū)發(fā)展動(dòng)力;堅(jiān)持因地制宜原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并做好產(chǎn)業(yè)的前端與后續(xù);堅(jiān)持人力資源品質(zhì)提升原則，要有意識(shí)的有方向的進(jìn)行人的素質(zhì)提升。

3、生態(tài)環(huán)境的城鄉(xiāng)融合

首先鄉(xiāng)村應(yīng)注重自身生態(tài)環(huán)境的提升，要注重三生空間的合理安排，保護(hù)有價(jià)值的生態(tài)因子，做到生產(chǎn)、生活空間的平衡，其次應(yīng)將城市與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境納入一個(gè)系統(tǒng)中，形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境高度融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，同時(shí)在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)過(guò)程中，要注重使人們樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的必要性。

4、生活方式的城鄉(xiāng)融合

對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，越來(lái)越傾向于關(guān)注人的發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)將引導(dǎo)生活方式的轉(zhuǎn)變作為首要任務(wù)，如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)上的城鄉(xiāng)融合是最基礎(chǔ)性的城鄉(xiāng)融合，那么生活方式的城鄉(xiāng)融合是最深層的城鄉(xiāng)融合。對(duì)于生活方式方面，鄉(xiāng)村可從開(kāi)展系列文明活動(dòng)入手，增強(qiáng)村民講究衛(wèi)生、美化環(huán)境的自覺(jué)性，改善生產(chǎn)生活條件;同時(shí)要注重鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，比如農(nóng)家書(shū)屋等，使廣大村民共享文明成果;實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，組織技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)村民素質(zhì)的提升，促進(jìn)農(nóng)村生活方式的進(jìn)步。

5、整體形態(tài)的城鄉(xiāng)融合

整體形態(tài)的城鄉(xiāng)融合最重要的便是規(guī)劃的一體化，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃全覆蓋，建立定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體制。

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