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最近幾周，有關(guān)碳市場的新聞在氣候領(lǐng)域中引起了廣泛關(guān)注。5月8日-18日在德國波恩舉行的談判中，各國對于《巴黎協(xié)定》提到的的碳市場化供給展開了激烈的討論。各方代表深入思考了國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果在實(shí)現(xiàn)各國自主貢獻(xiàn)中扮演的重要角色;如何促進(jìn)環(huán)境完整性、透明度以及如何避免雙重核算等棘手的問題。新盛唐集團(tuán)為你詳細(xì)分析碳排放碳排放交易體系的形成背景。

波恩會(huì)議之后，”Innovate4Climate”于5月25日在西班牙巴塞羅那舉辦。這次全球?qū)υ捬埩耸袌鲱I(lǐng)導(dǎo)人，共同探索未來的政策工具。Innovate4Climate對歐洲借助市場作用來推動(dòng)氣候協(xié)定的方法給予了極大關(guān)注。以歐盟為例，作為設(shè)立碳排放交易體系的先驅(qū)，它在制定體系過程中豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為其他國家建立碳排放交易體系提供了很好的參考。然而這一會(huì)議似乎輕視了歐洲之外的國家在碳排放方面所做的努力。我們應(yīng)當(dāng)更多聚焦于亞太地區(qū)正在崛起的碳市場，這有助于我們的討論具有地理位置的多樣性。

中國碳排放交易體系的演變過程是一個(gè)鮮活的例子。作為世界上最大的溫室氣體排放者和一個(gè)不典型的市場經(jīng)濟(jì)體，中國很快在國內(nèi)建起了碳排放市場。這一市場上有相當(dāng)于中國總碳排放量40%-50%的碳在進(jìn)行交易。因而，中國的碳排放交易體系超過了歐盟，已成為世界上最大的“碳定價(jià)機(jī)制”。而從7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)到全國碳排放交易體系的過渡不僅體現(xiàn)了中國碳減排的決心，也為其他試圖統(tǒng)一國內(nèi)碳市場的國家和地區(qū)提供了很好的榜樣，還鼓勵(lì)更多國家參與到碳交易體系中。許多文章指出擴(kuò)展碳排放的國際市場將有利于世界各國的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境福利。除了這些福利，全球碳排放市場有助于增加碳排放核算、報(bào)道的透明度，同時(shí)促進(jìn)各個(gè)氣候行動(dòng)的信息共享。

與《東京條約》下的中央市場機(jī)制相比，發(fā)展全國性的碳排放交易體系及連通國內(nèi)碳市場更有助于使碳市場實(shí)現(xiàn)透明化。

此外，中國的例子是非常鼓舞人心的，尤其是對于那些沒有成熟的統(tǒng)計(jì)、披露、核實(shí)碳排放量的體系的國家來說。中國過去常常被指責(zé)碳排放數(shù)據(jù)的曝光力度不夠，而全國碳排放交易體系的建立將使得相關(guān)數(shù)據(jù)可獲得性增加，并促進(jìn)深層次的立法，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。也可促使污染重的企業(yè)向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在建立碳交易體系前，中國并沒有一個(gè)國家性或是地區(qū)性的碳排放量統(tǒng)計(jì)，以及公示的體系。最近，所有的碳排放交易試點(diǎn)都采取了地區(qū)性的碳排放規(guī)則，并建立計(jì)算碳排放的核算準(zhǔn)則和公示平臺(tái)。對于公開碳排放文件的承諾已寫入“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。相關(guān)部級條例及發(fā)改委頒布的政策處方規(guī)定了“誰應(yīng)該報(bào)告”、“報(bào)告什么”和“怎么報(bào)告”(例如信用管理系統(tǒng)、不配合工作的企業(yè)黑名單等)。發(fā)改委同時(shí)起草了碳排放交易體系規(guī)章并將其提交至人大常委會(huì)，以待進(jìn)一步的討論。

碳排放交易體系的連通是一種同業(yè)互查以監(jiān)督各行業(yè)溫室氣體排放量的途徑。在加州-魁北克這一已經(jīng)連通的碳交易市場中，雙方簽署了一個(gè)連通協(xié)定，協(xié)定包括了對信息透明度的要求。然而，加州-魁北克市場體現(xiàn)的是地方性的合作關(guān)系。根據(jù)巴黎協(xié)定，加州和魁北克都不是協(xié)定中的成員，而特朗普近期的聲明美國將退出巴黎協(xié)定。特朗普的決定使得兩個(gè)地區(qū)該如何通過進(jìn)行碳排放交易獲得國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果變成了一個(gè)問題。

不過讓人樂觀的是，加拿大一直走在對碳污染定價(jià)的前列。2016年12月9日，加拿大提出“清潔發(fā)展和氣候變化泛加拿大框架”。在新的框架下，所有加拿大的法令法規(guī)指定機(jī)構(gòu)都應(yīng)在2018年前完成碳定價(jià)。而在2018年的G7峰會(huì)上，加拿大將有優(yōu)勢與包括亞太國家等促成盡可能多的合作。

同時(shí)，在2015年，韓國公布了東北亞第一個(gè)碳排放交易體系。2010年日本則在東京建立了一個(gè)地區(qū)性的碳排放交易體系。韓國、日本和中國間發(fā)展碳排放交易體系的合作日益增加，而這三個(gè)國家的溫室氣體排放量總和占全球的1/4。

新西蘭的碳排放貿(mào)易體系建立于2008年，發(fā)展至今已相對成熟。今年三月，中國國家主席習(xí)近平出訪新西蘭，此后兩國開始在碳市場上尋求合作機(jī)會(huì)。

福瑞至控股有限公司董事長唐聞也指出，各國的發(fā)展趨勢顯示亞太地區(qū)的碳排放合作可能會(huì)越來越多。相關(guān)協(xié)定應(yīng)該為未來的全球碳市場的發(fā)展提供靈感，而這樣做有助于參與協(xié)定的各成員國以透明的方式實(shí)現(xiàn)自己的國家自主貢獻(xiàn)量。